煤炭企業(yè)轉變經濟增長方式的制約因素

?泰達新聞 ????|???? ?2010-08-16 14:09
　　1 觀念上的障礙
      　一是部分領導干部“等、靠、要”的觀念仍很嚴重, 缺乏轉變經濟增長方式的自覺感和迫切感; 二是超越煤炭行業(yè)的客觀現(xiàn)實, 一哄而起, 急躁冒進的發(fā)展觀; 三是“產值掛帥, 重速度效益”的觀念, 這種觀念把經濟增長狹義地理解為經濟增長速度, 把產值和煤炭數(shù)量增長速度作為企業(yè)的唯一目標; 四是“重投入輕產出”的觀念, 即認為經濟增長主要依靠勞動和資本的高投入。
　　2　經濟體制和運行體制的障礙
　　經濟增長方式是經濟體制所決定的, 煤炭企業(yè)占主導地位的粗放型經濟增長方式是計劃經濟體制及運行機制的產物, 而且在雙軌制下還得以延續(xù), 它使政府、部門和企業(yè)都嚴重缺乏追求提高生產率和管理水平的動力和壓力。改革以來煤炭企業(yè)經濟體制雖然發(fā)生了較大變化, 但改革的力度不夠, 特別是政府機構的改革嚴重滯后, 各種關系如產權關系遠未理順, 企業(yè)的外部環(huán)境和條件不夠理想, 來自方方面面的干涉較多。
 
　　3　市場體制不健全, 缺乏公平競爭的環(huán)境
　　目前我國煤炭市場正在建立、發(fā)育和完善之中, 不可避免地會出現(xiàn)不公平的市場競爭。例如國有煤炭企業(yè)養(yǎng)活了一大批退休職工和富余人員, 承擔了本應該由國家承擔的社會責任, 非國有企業(yè)沒有這種負擔; 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體、私營煤礦通過回扣等不正當競爭手段促銷煤炭, 一定程度上擠占了國有煤礦的市場份額; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在創(chuàng)辦的初期享受“免二減三”的優(yōu)惠政策待遇, 而國有煤礦得不到政策優(yōu)惠。國有企業(yè)在市場競爭中所處的不平等地位,不僅增加了企業(yè)轉變經濟增長方式的難度, 而且還在帶動、促使其他煤炭企業(yè)轉變經濟增長方式上難以發(fā)揮主導作用。
　　4　不合理的產業(yè)結構的制約
　　長期以來, 煤炭企業(yè)形成了以煤炭為主的單一產業(yè)結構, 80 年代后期, 開始發(fā)展多種經營, 由于只注重第三產業(yè), 而忽視第一、第二產業(yè), 產業(yè)發(fā)展很不協(xié)調, 許多效益好的項目不能迅速形成新的經濟增長點, 影響了企業(yè)經濟效益的提高。
　　5　科技進步因素的制約
　　科技進步是集約型增長方式的基礎, 煤炭企業(yè)科技整體水平十分落后, 科技投入少, 企業(yè)的科技創(chuàng)新動力和實力不足, 科技與經濟脫節(jié), 科技成果轉化為生產力的步伐緩慢, 國有煤炭企業(yè)科技進步對經濟增長的貢獻率僅為23% , 低于社會平均水平, 更遠遠低于世界主要采煤國家的水平。煤炭企業(yè)職工文化素質普遍較低, 工程技術人員僅占3% , 特別是中高級技術人員和企業(yè)家人才嚴重短缺, 企業(yè)轉變經濟增長方式缺少帶頭人。
　　6　包袱沉重, 實施轉變力不從心
　　離退休職工、中小學校、醫(yī)院等本該由社會負擔的工作現(xiàn)仍由煤炭企業(yè)負擔, 再加上分流人員、下崗待業(yè)人員以及不良債務等負擔, 使得許多企業(yè)無力實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。